תקציר פסק הדין
המבקשות בתובענות ייצוגיות טענו כי קופות החולים (המסווגות כמלכ"רים הפטורים ממע"מ) גובות מחיר עבור תרופות מרשם "זולות" בהתאם לעמודה במחירון הכוללת מע"מ, ובכך הן מפקיעות מחירים ומפרות את צו הפיקוח. בית המשפט דחה את הבקשות, וקבע כי אין בסיס להבחנה בין גופים עסקיים למלכ"רים לעניין זה. עמדת המאסדר (משרד הבריאות) והיועמ"ש היא שקופות החולים רשאיות לגבות עד גובה המחיר הרשום במחירון "כולל מע"מ", שכן מדובר במחיר קובע אחיד, וכי עמדת הקופות עולה בקנה אחד עם שיטת התימחור (המודל ההולנדי).
הרקע העובדתי
שתי תובענות ייצוגיות אוחדו, בהן נטען כי קופות החולים גובות מחיר עודף על תרופות מרשם "זולות" בכך שהן מחייבות את הצרכנים לפי המחירון המציין "מחיר מרבי לצרכן כולל מע"מ", למרות שהן אינן משלמות מע"מ בעצמן. הקופות טענו כי מדובר בנוהג רב שנים שנתמך על ידי משרד הבריאות והיועץ המשפטי לממשלה, וכי המחירון נועד לקבוע מחיר סופי אחיד לצרכן.
השאלה המשפטית
האם גביית מחיר בהתאם לעמודת "מחיר מרבי לצרכן כולל מע"מ" במחירון משרד הבריאות על ידי קופת חולים (מלכ"ר) מהווה הפרה של צו הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים?
הכרעת בית המשפט
בית המשפט דחה את הבקשות לאישור התובענות הייצוגיות, בקובעו כי אין בסיס לטענה לפיה קופות החולים מנועות מלגבות את המחיר המרבי המופיע במחירון, וכי פרשנות המבקשות אינה סבירה ואינה עולה בקנה אחד עם מטרת הפיקוח ומנגנון התמחור.
העיקרון המשפטי
פירוש צווי פיקוח על מחירים נעשה בהתאם לתכליתם ועל פי עמדת המאסדר המקצועית, כאשר אין בהכרח הבחנה מחייבת בין מלכ"ר לעוסק לעניין זכאות לגביית "מחיר מרבי לצרכן" שנקבע במחירון אחיד.
החשיבות המשפטית
פירוש צווי פיקוח על מחירים נעשה בהתאם לתכליתם ועל פי עמדת המאסדר המקצועית, כאשר אין בהכרח הבחנה מחייבת בין מלכ"ר לעוסק לעניין זכאות לגביית "מחיר מרבי לצרכן" שנקבע במחירון אחיד.
מה ניתן ללמוד
קופות החולים רשאיות להמשיך ולגבות עבור תרופות את המחירים המופיעים במחירון משרד הבריאות תחת הכותרת "מחיר מרבי לצרכן כולל מע"מ", ללא קשר לסיווגן המשפטי כעוסק או מלכ"ר.
השפעה על חברי הקבוצה
קופות החולים רשאיות להמשיך ולגבות עבור תרופות את המחירים המופיעים במחירון משרד הבריאות תחת הכותרת "מחיר מרבי לצרכן כולל מע"מ", ללא קשר לסיווגן המשפטי כעוסק או מלכ"ר.
בדיקת התאמה להליך
כדי לבחון אפשרות לתביעה ייצוגית, יש לבדוק עילה אישית, קבוצה שנפגעה באופן דומה, ראיות ונזק.